Op 1 april 2008 zou het kabinet met een voorstel komen voor
een nieuwe regeling compensatie meerkosten in verband met ziekte of
handicap. Deze regeling moet in de plaats komen van de regeling Buitengewone
Uitgaven (BU) die per 1-1-2009 zou worden afgeschaft. Het kabinet heeft
de Kamer nu laten weten nog twee weken extra nodig te hebben. De
CG-Raad probeert ondertussen al zijn invloed aan te wenden om ervoor te
zorgen dat er een beter op de doelgroep gerichte regeling komt, zonder
dat dit ten koste gaat van bestaande inkomensposities.
Reden uitstel:
Druk overleg
De CG-Raad heeft de afgelopen tijd overleg gevoerd met betrokken
ministeries over de nieuwe regeling. Vorige week heeft een bestuurlijk
overleg plaatsgevonden tussen de bewindslieden Bussemaker (VWS), De
Jager (Financiën) en Donner (SoZaWe) en een bestuursdelegatie van de
CG-Raad. In al deze gesprekken heeft de CG-Raad gepleit voor een
toegankelijke, eenvoudige regeling die goed op de doelgroep is
toegesneden. (Nu maakt maar 50% van de doelgroep gebruik van de BU).
Verder maakt de CG-Raad zich hard voor voldoende budget, zodat de
betrokkenen er niet in inkomen op achteruitgaan.
Voorstel CG-Raad
Uit de gesprekken blijkt dat een goede afbakening van de doelgroep een
belangrijk probleem is. Dit probleem kan volgens de CG-raad worden
opgelost door gebruik te maken van de ICF. Dit is een internationaal
geaccepteerd indicatiesysteem om beperkingen die mensen in het
dagelijks leven ervaren in kaart te brengen. De ICF-taal wordt al
gebruikt binnen de AWBZ en de Wmo. Met behulp van de ICF-gegevens
kunnen doelgroepen voor de nieuwe regeling worden vastgesteld. Voor
deze doelgroepen moet dan een kop-rompmodel gaan gelden, vindt de
CG-Raad. De betrokkenen hebben recht op vaste normbedragen of forfaits
(de romp). Zij die aantoonbaar nog extra meerkosten maken, kunnen die
dan apart terugvragen (de kop).
Tussenstap
Voor een zorgvuldige invoering van een dergelijk model is meer tijd
nodig. Vandaar dat de CG-Raad in het ambtelijk overleg heeft gepleit
voor een tussenstap: werk in 2009 binnen de huidige BU al toe naar een
meer gerichte regeling. Deze regeling kan dan de basis zijn voor de
doorontwikkeling naar een kop-rompmodel op basis van de
ICF-systematiek. Tegelijkertijd kan er dan, conform de uitgangspunten
in het regeerakkoord, gewerkt worden aan een meer rechtvaardige en
beter uitvoerbare regeling voor Eigen Bijdragen. Nu gelden er in de
AWBZ bijvoorbeeld hoge eigen bijdragen die dan weer afgetrokken kunnen
worden in de BU. Dit rondpompen van geld is inefficiënt. Bovendien zijn
de eigen bijdragen voor veel mensen veel te hoog.
Wmo
De CG-Raad wacht met spanning op het nieuwe voorstel van het kabinet.
We zijn in ieder geval blij dat de Wmo-variant inmiddels van tafel is.
Dan zouden gemeenten de regeling gaan uitvoeren, met rechtsongelijkheid
als gevolg.
Bron: CG-Raad / DovenTV
